湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 楊瓊玲 陳心源
南山國家公園是我國首批國家公園體制試點之一。總面積1395.41平方千米，涉及省內2市4縣20個鄉鎮126個行政村。公園位于國家生態安全戰略“兩屏三帶”中南方丘陵山地帶的中心區域，生物多樣性極其豐富。擁有罕見的山頂濕地，還是東亞—澳大利亞鳥類遷徙通道的驛站，是我國重要的生態安全屏障、長江流域和珠江流域的分水嶺，也是中亞熱帶森林草地濕地復合生態系統的典型代表。
今年4月15日，城步苗族自治縣人民檢察院提起公訴的龍某某等4人銷售偽劣產品案，在長安營鎮南山社區巡回法庭公開開庭審理。檢察院以此為契機，深入開展普法宣傳活動，展現守護民生的檢察擔當。
在外人看來，這是一起特別的案子，在城步檢察人看來，這不過是該院維護消費者權益和南山旅游形象的日常工作之一。
近年來，城步苗族自治縣檢察院圍繞高質量建設南山國家公園，助力提升南山國家公園生態環境質量和旅游文化形象，為公園旅游生態環保增添了靚麗的法治底色。
4月15日，城步法院在南山國家公園南山牧場風景名勝區巡回審理了一起銷售偽劣產品案。城步檢察院黨組書記、檢察長舒增輝出庭支持公訴。
遷徙的鳥兒放心飛
南山國家公園森林面積達329萬畝，有兩條候鳥遷徙通道。每年秋冬季候鳥遷徙南飛，次年春暖花開時節北歸。
從保護全球生態的角度看，這些鳥道隘口是維持全球生態平衡的咽喉要道。但對公園附近村民來說，候鳥遷徙通道曾一度被認為是增加收入的來源。
2018年11月候鳥遷徙期，吳某渠、楊某鵬、楊某港駕車來到公園內捕獵。抓到赤腹松鼠1只、白鷴1只，并致其死亡。據了解，赤腹松鼠屬于國家“三有”野生動物（即國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物），白鷴屬于國家二級重點保護野生動物。
2019年4月，城步檢察院對吳某渠等3人依法提起刑事附帶民事公益訴訟。法院對該案進行公開審理時，百余人參加旁聽。同年4月29日，法院以非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪分別判處吳某渠有期徒刑8個月，并處罰金1萬元；判處楊某鵬有期徒刑6個月，并處罰金1萬元；判處楊某港有期徒刑6個月，并處罰金1萬元；判令3人共同賠償經濟損失7150元，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。
近年來，城步檢察院依法打擊了一批發生在南山國家公園的破壞生態資源環境犯罪案件，起訴71人，提起刑事附帶民事公益訴訟25件。
在辦案同時，為提高當地群眾對候鳥遷徙通道重要生態意義的認識，該院與湖南南山國家公園管理局、縣林業局、縣森林公安局的工作人員到公園附近開展法治宣傳，目前已開展相關法律知識宣講33場。
可喜的是，在司法機關與相關部門共同努力下，當地群眾的生態環境資源保護意識明顯增強，曾經的狩獵者主動放下了獵槍，不少老獵戶還變成了護林員。
開啟生態修復加速度
南山國家公園生態區位關鍵，資源類型豐富，擁有多種國家珍稀植被類型，有我國中南地區規模最大的中山泥炭蘚沼澤濕地。生態區涵蓋了森林、濕地、草原3大典型生態系統類型，是山水林田湖草生命共同體的典型代表。
“案子辦完了，公園內被破壞的生態該怎么辦？”這是一個令辦案檢察官持續思考的問題。為了盡快科學修復被損害的生態環境，該院通過總結經驗，牽頭創建了“X+”生態修復模式。
2022年3月，唐某森等6人受經濟利益驅使，盯上了公園保護區內的原生水苔，非法采集水苔共計314袋，凈重9096.3公斤，價值1.3萬余元。2022年9月，城步檢察院依法對唐某森等6人提起刑事附帶民事公益訴訟。同年9月23日，法院以盜竊罪分別判處唐某森、李某罰金3000元，判處唐某秀、唐某明、王某芬、唐某珍罰金2000元；同時判令6人共同承擔修復生態環境費用2.2萬余元和專家鑒定費5000元。
在依法提起公訴同時，該院聯合林業局等部門科學論證，將被盜水苔歸還公園并開展拯救保育，盡量減輕生態損失。經過近1年時間保育，受損水苔已恢復昔日的蔥郁景象。
這只是該院致力生態修復的一個縮影。
2022年4月，公園內某風力發電有限公司未經批準非法占用林地，破壞沿途林地166畝。對此，辦案人員積極引入第三方監督評估機制，邀請自然資源部門及林業部門工作人員進行專業指導。經過分析評估，相關部門認為被破壞的林地可通過補種樹苗等方式進行生態修復。于是，該院啟動了補種+生態修復辦案模式，引導犯罪嫌疑人以委托第三方園林公司補種林木的方式積極進行生態修復。為確保修復效果，該院還邀請了相關專家開展跟蹤監督。目前，生態修復工作正在有序進行。
根據不同案件的具體情況，該院還創新了碳匯+生態修復等模式，對于無法進行短期修復的，探索由違法者以認購“林業碳匯”的方式履行生態環境賠償責任，將碳匯賠償資金及時有效地運用到生態修復中，以彌補傳統生態修復方式修復周期長的弊端。
“檢察+N”凝聚保護合力
習近平總書記要求，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。為推動筑牢守護南山國家公園生態資源的法治屏障，城步檢察院立足檢察職能，主動牽頭聯合多方力量形成保護合力。
2020年6月，該院在履職中發現，位于公園兩江峽谷流域的大橋水電站在生產經營過程中，截斷河道蓄水發電，導致大壩下游近5公里河道斷流、河床干涸。
“魚類洄游通道被人為阻斷，魚類正常繁衍還如何進行？”該院立即通過聯席會議機制向湖南南山國家公園管理局通報了情況，并會同縣農業農村水利局工作人員進行現場勘察，詢問了水電站負責人，并依法向縣農業農村水利局制發檢察建議，建議其立即督促大橋水電站向下游釋放生態基流。收到檢察建議后，縣農業農村水利局立即督促大橋水電站1個月內整改到位。目前，大橋水電站已恢復生態基流，干涸的河道又有了生機。
據了解，聯席會議機制是2016年城步苗族自治縣各部門為解決域內生態環境問題所創立的協同機制。機制以湖南南山國家公園管理局綜合執法支隊和縣森林公安局為起點，調查移送有關破壞生態環境的線索，通過公安機關與檢察院聯系，對查證屬實的情況審查起訴并進行司法處置。其他職能部門專業人員經過集中分析，出臺具體的生態修復方案。
目前，該院通過上述機制辦案14件，實現了以專業分工推動依法行政、保護公共利益、加強檢察監督的有機融合。
除跨部門協作外，城步檢察院還積極探索跨地域生態保護協作，聯合新寧縣檢察院、綏寧縣檢察院及廣西壯族自治區資源縣檢察院、龍勝各族自治縣檢察院及其他單位共同打造毗鄰地區良好生態環境，于2018年6月達成湘桂跨域協作機制。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
